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Recursos Hídricos e Hidrobiológicos del Lago Titicaca |
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Por: Ing. Julián Barra Catacora
Gestión compartida de los Recursos Hídricos e Hidrobiológicos en el Sistema Hídrico del Lago Titicaca
El Lago Titicaca es el cuerpo de agua más importante de la Cuenca Endorreica del Altiplano Boliviano-Peruano, con una superficie total de 8400 km2 y una profundidad promedio de 100 m. y la cuenca del sistema tiene un área de 143.900 km2 que se extiende en territorio de las repúblicas de Bolivia y Perú.
De sus recursos hídricos y naturales dependió el asentamiento e impresionante desarrollo socio cultural del pasado y también ahora juegan un rol fundamental para lograr un desarrollo equilibrado de la presente y futura población circunlacustre, que deberá hacer cuentas con nuevos retos, como detener un largo proceso de deterioro y degrado ambiental e implantar un sistema de gestión de sus recursos preservando su biodiversidad, protegiendo los ecosistemas y aprovechando sus potencialidades para sostener un proceso equilibrado de crecimiento, que las provea los medios para obtener mejores condiciones de vida y sostener sus necesidades de desarrollo.
Lograr el desarrollo de la cuenca del Altiplano Boliviano-Peruano es el objetivo que decidieron lograr los gobiernos de Bolivia y Perú, que iniciaron en 1955 un largo proceso de concertación que, cumpliendo los principios referidos al uso del agua cursos internacionales que fueron establecidos en la: Declaración de Montevideo, (24 Set 1933), Declaración de Buenos Aires (1957) Resolución de Nueva York (1958), Resoluciones de Salzburgo (1961), Normas de Helsinki (1966), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua en Mar del Plata (1977) y la Mesa Redonda Internacional de Berlín (1997), establecieron acuerdos cuyos hitos más importantes fueron:
− Convención Preliminar sobre el estudio del aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca (Notas Reversales suscritas por ambos Gobiernos el 20 de abril de 1955)
− Convenio para el estudio económico preliminar del Aprovechamiento de las aguas del lago Titicaca (La Paz, el 19 de febrero de 1957).
− Ratificación del convenios por el Congreso de Bolivia en 1986
− Creación de la SUBCOMILAGO 1987
− Convenios con la Comunidad Europea ALA 86/03 y ALA 87/23 para la formulación del Plan Director (septiembre, 1987).
− Creación de los PELT (octubre de 1989), formulación de los términos de referencia para la ejecución de los estudios del TDPS
− Elaboración del Plan Director 1990 – 1993
− Aprobación del Plan Director (Notas Reversales noviembre de 1995)
− Instalación de la Autoridad Binacional del Lago Titicaca- ALT (junio de 1996).
− Ratificación del Estatuto y del Reglamento Económico y Financiero de la ALT por los Congresos de ambos países: Resolución Legislativa Nº26873-Perú Y Ley Nº1972-Bolivia
El proceso llevado a cabo durante 41 años de perseverante negociación llevado a cabo por los gobiernos de Bolivia y Perú tuvo como resultado, la aprobación del Plan Director Global Binacional para la gestión sostenible y el desarrollo del Sistema TDPS y la instalación de la Autoridad Binacional Autónoma del Sistema del Lago Titicaca, río Desaguadero, lago de Poopó y Salar de Coipasa (ALT), como Entidad Pública de Derecho Internacional, institución que se encarga de la velar por su implementación y de la compatibilización de las acciones que ambos países desarrollen, para promover el desarrollo económico y social basados en el uso de los recursos hídricos, hidrobiológicos y ambientales del ámbito geográfico del Sistema TDPS.
El Plan Director Global Binacional se constituye en un instrumento fundamental de referencia para la promoción del desarrollo y define los elementos básicos para establecer un sistema de regulación de las aguas del lago Titicaca para lograr el aprovechamiento equitativo de los recursos hídricos e hidrobiológicos por los dos países y bajo este criterio también establece los proyectos de irrigación que deberán implementar cada país orientándose hacia el uso sostenible del agua.
El Plan contiene también lineamientos para la implementación de una programa de monitoreo de la disponibilidad y calidad del agua, planes de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiológicos, de prevención y mitigación de los efectos de eventos extremos como inundación y sequía y desde su elaboración ha establecido los términos de referencia para afrontar los actuales fenómenos de desertificación y cambio climático que viene impactando al sistema con mayor intensidad en la parte sur del mismo.
La ALT en su 12 años de funcionamiento ha logrado implementar aproximadamente el 70% de las obras de regulación y ha obtenido la experiencia necesaria para interpretar la problemática de los recursos existentes en el sistema TDP y en el Informe de Desarrollo Humano 20067 de la ONU se le reconoce como un modelo institucional adecuado para implementar planes integrales para la gestión sostenible de recursos hídricos compartidos.
Las iniciativas y propuestas de la ALT construidas a partir del interés de la población local se orientan hacia un futuro común de integración de la población circunlacustre que si bien tiene dos nacionalidades, comparten un glorioso pasado y deberán también concordar un único futuro común, que se visualiza en la imagen de un crecimiento y desarrollo basado en el aprovechamiento de la potencialidad de sus recursos, en la armonía con el medio ambiente y en la construcción de una organización social integradora justa y equitativa, que posibilite la satisfacción de las necesidades fundamentales para su subsistencia y desarrollo en el marco del desarrollo humano.
El logro de este objetivo depende del éxito que tenga la ALT en la implementación de las propuestas del Plan Director y de los planes sucesivos que lo actualizan y enriquecen, para ello son requisitos ineludibles la coordinación y apoyo decidido de las instancias públicas y privadas nacionales y de la persistencia de los gobiernos de Bolivia y Perú, en la voluntad integradora que los llevó al proceso de concertación de 41 años que se plasmó en el Plan Director y dio origen a la ALT, sumado al deseo dar cumplimiento a los acuerdos y compromisos que se suscribieron en el Tratado General de Integración firmado el año 2006.
El Sistema TDPS posee una Maravilla Natural: el Lago Titicaca, lograr que esta maravilla se convierta en la base y motor de su desarrollo social, económico y ambiental requiere de una organización que esté a la altura de este desafío.
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