El Departamento de Santa Cruz, cuenta con un importante número de lagunas que son ecosistemas con un alto potencial de recursos biológicos y que cumplen funciones ecológicas esenciales para los seres vivos. Los diversos cuerpos de agua del Departamento, no han sido valorizados convenientemente y están expuestos a procesos de degradación y contaminación permanente que ocasionan una pérdida de sus cualidades y en varios casos han dado lugar a su desaparición, lo que significa un menoscabo al patrimonio natural.
La perdida y/o deterioro de estos importantes reservorios de agua dulce es consecuencia entre otros factores de: la acelerada expansión de la frontera agrícola, el desvío de aguas de los cursos naturales, la destrucción de cabeceras de cuencas, la tala de bosques nativos, quema de pastizales e incendios forestales, la sedimentación y el desarrollo de centros urbanos en sus cercanías. Estas son las razones que inducen a la Prefectura, en su calidad de Autoridad Ambiental Competente, a emitir la siguiente política pública departamental en procura de construir un proceso sólido y participativo para asegurar la conservación de las lagunas del departamento.
OBJETIVO DE LA POLÍTICA La presente política pública tiene como objetivo promover la recuperación, restauración, conservación y el manejo sostenible de las lagunas del Departamento, contribuyendo a mantener y mejorar la calidad de vida de todos los seres vivos, pensando fundamentalmente en las comunidades de su área de influencia.
VISIÓN Los cuerpos de agua definidos como lagunas se mantienen y cumplen sus funciones ambientales, productivas y socioculturales y están integrados al proceso de desarrollo Departamental y Municipal.
MISIÓN Realizar la gestión de las lagunas como ecosistemas acuáticos naturales y en casos específicos artificiales, desde su inventariación, análisis e investigación, manejo, protección, conservación y restauración, incluyendo las definiciones de su uso y manejo en los procesos de desarrollo sociocultural y productivo local.
PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA Son principios rectores de esta política los siguientes:
• La sostenibilidad, mediante el cual se persigue que todas las formas de intervención y manejo de las lagunas no afecten la estructura, características, biodiversidad y potencialidades de las mismas.
• Integralidad, basada en la planificación y ordenamiento de su uso y manejo mediante una gestión integral de estos ecosistemas acuáticos, una mejor comprensión de la estructura, la función de sus componentes y la relación entre ellos, lo cual permitirá considerar y evaluar estos elementos desde el punto de vista sociocultural, económico y natural.
• La participación, las actividades de gestión de las lagunas desde su inicio deberán contar con la participación activa de todos los actores sociales e institucionales mediante alianzas y acuerdos específicos.
• Responsabilidad compartida, mediante la cual los usuarios, las comunidades circunvecinas, las autoridades departamentales y municipales y la sociedad en su conjunto son responsables de la conservación y manejo sostenible de estos ecosistemas. • Equidad social: el acceso a los recursos naturales considerados como patrimonio natural y cultural, se basa en la igualdad de oportunidades en el disfrute y aprovechamiento de los recursos que provee cada una de las lagunas, tanto en calidad como en cantidad para los diferentes usos y usuarios.
DEFINICIÓN DE ACCIONES PARA DESARROLLAR LA POLÍTICA La Prefectura del Departamento para desarrollar la presente política define las siguientes acciones:
• Realizar un inventario de las lagunas, bajo los lineamientos y criterios de ubicación, acceso, definición, categorías, composición, estructura y caracterizaciones específicas, generando un banco de datos sobre flora, fauna y características físico-químicas de cada uno de estos cuerpos de agua. • Efectuar la valoración de las lagunas desde el punto de vista biológico, social, económico y cultural. En dicha investigación y análisis se deberá incorporar los elementos de desarrollo productivo y cultural además de su estado de conservación o deterioro ambiental. • Priorizar los ecosistemas acuáticos a ser atendidos bajo un manejo sostenible adecuado para cada caso. • Establecer una estrategia de información, difusión, educación y capacitación ambiental para todos los niveles (desde las escuelas y colegios hasta entidades y personas tomadoras de decisiones), sobre la importancia que cumplen las lagunas, además de la necesidad de su protección y conservación. • Apoyar la creación de un marco normativo municipal apropiado para la conservación de las lagunas. • Formular e implementar Planes de Manejo de las lagunas, incorporándolos en los procesos de planificación y desarrollo municipal y departamental. • Apoyar la relación, coordinación, alianzas y convenios con instituciones medioambientales y desarrollo sostenible de carácter investigativo, científico, académico, productivo con autoridades locales, nacionales e internacionales.
• Promover y asegurar las acciones y mecanismos de sostenibilidad financiera que permitan una seguridad de implementación de los Planes de Manejo de las lagunas y su apropiada gestión. • Desarrollar programas de investigación y formación de recursos humanos competentes en el tema de manejo de las lagunas.
IMPACTOS Y RESULTADOS DE LA POLÍTICA Con la aplicación de la presente política pública, al llegar el año 2010, se habrán alcanzado los siguientes resultados: • Se habrán inventariado todas las lagunas del Departamento de Santa Cruz bajo lineamientos y criterios definidos, contando con toda la información de su ubicación, acceso, potencial, valoración, importancia y problemática. • Se habrán incorporado dentro de las estrategias, planes y programas de desarrollo y herramientas de gestión y planificación territorial Departamental y Municipal, la valorización y la importancia de una adecuada gestión de las lagunas del Departamento con las respectivas acciones de su Plan de Manejo. • Se habrán implementado los planes de manejo de las lagunas según los criterios de mayor importancia y urgencia. • Existirán programas de investigación y capacitación con recursos humanos especializados en el tema de manejo apropiado y sostenible de lagunas haciendo hincapié en la conservación de la biodiversidad de estos frágiles ecosistemas acuáticos del Departamento.
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